柏乡县人民代表大会常务委员会工作报告
作者：柏乡人大
来源：baixiang.mzfz.gov.cn
日期：2018/2/1 16:03:59
——2018年1月30日在柏乡县第十六届人民代表大会第二次会议上
柏乡县人民代表大会常务委员会主任 张运涛
各位代表：
我受县第十六届人民代表大会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议。
2017年工作回顾
过去的一年，县人大常委会在县委的坚强领导下，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及十九大精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕中心，服务大局，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，为推进我县经济社会发展和民主法治建设作出了新贡献。
一、坚持和依靠党的领导，推动人大工作不断取得新进展
1、强化思想建设，牢牢把握人大工作正确的政治方向。坚持把落实党的十八大、十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿于人大工作各方面、全过程，坚决贯彻执行中央和省市县委重大决策部署，坚持将召开人代会、重要人事任免、人大建设等重大事项、重大问题向县委报告，取得县委支持下发挥了人大常委会党组的主体责任和领导责任。
2、积极推进县委决策部署的贯彻落实，围绕全县大局开展工作。重点就预决算调整、城乡固废垃圾处理、城市建设等重大事项作出6项决议决定，依法推动县委重大决策部署和全县重点工作的有效落实。围绕县委进一步优化营商环境的意见，常委会历时一个多月，走访全县规模以上企业50余家，对县域营商环境进行了一次全面调查，形成了一份有深度、有力度的调查报告，县委、县政府主要领导高度重视，并作出批示。县政府根据调查报告建议，及时出台了相关意见。
3、坚持党管干部和依法任免相统一，认真做好选举任免工作。全年共任免国家机关工作人员73人，特别在县十六届人大一次会议上，选举产生了县人大常委会组成人员、县人民政府县长、副县长，县人民法院院长、县人民检察院检察长，选举产生市人大代表14名。在进一步规范任免程序的基础上，认真落实宪法宣誓制度，提高了被任命人员的宪法意识。
二、有效开展监督工作，努力推动经济社会平稳健康发展
一年来，听取和审议“一府两院”工作报告10项，开展3次执法检查、11次调查研究并撰写出《关于全县工业经济运行情况的调查报告》等调查报告，为县委科学决策提供了参考。
1、加强了对经济运行情况的监督。一是切实加强对计划执行情况的监督。听取和审议了县政府关于国民经济和社会发展计划1-6月份执行情况的报告，督促县政府强化调度、统筹推进，在经济发展调速不减势、量增质更优的前提下，确保全年经济工作运行良好。二是强力推进工业经济运行。建议县政府坚定不移树立工业立县思想，把培育支柱产业作为工业立县的重中之重，把加快和完善工业园区建设作为工业立县的有效载体，把项目建设作为工业立县的突破口，把优化环境作为工业立县的有力保障。学习借鉴威县经验，使优质、高效、细致、周到的服务环境，成为工业经济健康快速发展的有力保障。三是大力推进现代农业发展。听取和审议了县政府现代农业发展情况的报告，督促县政府加大农业投入，制定和利用好现代农业发展规划，大力发展特色农业，促进我县农业转型升级。担纲起草的河北省《富硒农产品硒含量要求》地方标准，获得审定通过，奠定了我县富硒农业在全省的基础地位，成为我县农业招商的一个金字招牌，我县作为全国15个发展富硒产业工作突出县之一，被收录入中国富硒产业发展蓝皮书。积极开展招商引资，与邯郸市邢台商会联合引进的总投资5300多万元构树种植基地项目已落地，熙平物流项目正在积极洽谈推进。
2、加强了对预决算的审查监督。一是完善预算审查机制。对县本级部门预算全部进行初步审查制度化，提交本次人代会的2018年度预算草案，通过采取调查研究等方式的提前介入，经过县人大财经委员会的审查，对预算科目和预算项目，又进行了细化和完善，进一步夯实了预决算审查的基础工作。二是强化对预算执行情况的监督。听取和审议了县政府2017年上半年预算执行情况报告，审查批准了县本级决算。在第三、第四和第七次常委会上三次审查批准了县政府预算调整方案，督促政府优化支出结构、保障民生等重点支出，加强政府性债务管理，逐步压缩债务规模，坚决防范和化解财政风险。三是有效开展预算审计监督。在听取年度预算执行情况时，将预决算报告和审计报告对照审议，实现审计监督与人大监督的有效衔接。同时，常委会听取了审计发现问题整改情况报告，跟踪检查2016年预算执行审计整改落实情况，切实推进了审计整改落实见成效。
3、加强了对民生事业发展情况的监督。一是倾力助推城市建设。围绕提高城市品位、创建生态宜居城市目标，常委会多次就城区道路建设、公园建设、城市管理以及住宅小区遗留问题处理等工作开展调研，提出具体意见和建议，更好推动了城市建设各项工作。二是持续关注教育工作。对教育这一社会关注度较高的工作多次开展调查视察，听取和审议县政府2017年教育重点工作情况报告，并作出了相关审议意见，要求县政府以加快重点项目建设、促进教育公平和优质均衡发展为重点，不断提高教育质量和办学水平，更好地满足人民群众对公平教育和优质教育的双重期盼。三是切实促进安全生产。听取和审议了县政府安全生产法贯彻落实情况的报告，提出“大力营造安全生产浓厚氛围、健全完善安全生产监管体系、切实加强个体私营企业监管”的审议意见，督促县政府进一步加大安全生产工作力度，切实维护人民群众的生命和财产安全，为全县经济社会发展提供安全保障。四是不断加强食药监管。紧紧围绕事关人民群众切身利益的食品药品监管工作，主任会议听取了相关情况报告并提出具体意见和建议，督促县政府大力提升全县食药安全监管水平，让人民群众吃上放心的食品、用上安全的药物。
4、加强了对法制政府建设情况的监督。一是坚持开展工作评议。常委会紧紧扭住依法行政这个监督重点，今年再次对人大常委会任命人员、政府其他部门及垂直部门工作进行工作评议，切实提高了县政府及有关部门运用法治思维和法治方式推进行政工作的能力。二是大力开展执法检查。常委会坚持问题导向，不断增强执法检查的权威性、针对性、实效性。去年7月，协助省市人大对预算“一法一条例”在我县的贯彻实施情况进行了执法检查和《金融管理条例》修改立法调研，同时对《道路交通安全法》《土地管理法》《规划法》《电力法》《环境保护法》的执行情况进行了执法检查，推动相关法律法规在我县的有效实施。三是认真做好信访接待工作。全年共受理信访案件78件，其中，群众来信20件，来访54人次，上级转交案件4件，全部转交并督促“一府两院”认真办理，使群众反映的问题得到妥善处理，维护了社会和谐稳定。
三、强化服务保障，积极促进代表主体作用发挥
1、加强学习培训，支持和保证人大代表依法履职。组织部分市县乡三级人大代表参加市、县人大培训班，围绕县委中心工作和人民群众关注的热点问题，积极组织人大代表列席常委会会议、参加专门委员会会议、开展调研和视察，进一步密切了常委会与代表、代表与人民群众的联系，畅通了社情民意表达渠道。加强对乡镇人大工作的指导，全县人大工作整体水平不断提升。
2、推进“家”“站”建设，代表工作再创新亮点。按照全国及省市关于推进县、乡人大工作和建设工作精神，建成15个高标准的县、乡、村三级“人大代表之家”和“人大代表联络站”，从根本上解决了代表履职活动无场所、选民反映情况无地点等长期困扰和影响代表作用发挥的问题。结合工作实际，设立“人大代表履职积分制度”，对代表履职情况实行量化管理。我们的这一做法，被市人大在全市推广。
3、加大督办力度，提升代表建议办理实效。进一步健全了“办前沟通、办中协调、办后跟踪”代表建议督办机制。对县第十六届人大第一次会议上代表提出的涉及城建、交通、教育等方面10件代表建议进行了重点督办，强化对疑难建议办理工作协调督办，提高了办理实效，回应了群众关切。
四、加强自身建设，全面提升人大常委会工作水平
1、加强思想建设。深入学习十九大精神及习近平新时代中国特色社会主义思想，深入开展“两学一做”学习教育和“走新路、有作为、创亮点、守底线”大讨论活动，突出思想政治引领，牢固树立“四个意识”，在思想上、政治上、行动上坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
2、加强制度建设。以提升理论水平和法律素养为重点，不断完善机关各项制度，对十几项专项制度进行了修改完善，使机关各项工作更加制度化、规范化。
3、加强作风建设。常委会主要领导两次参加全国及省人大举办的学习培训，以上率下，大兴学习之风。严格落实中央八项规定和《条例》《准则》，切实加强常委会机关党风廉政建设，共同维护和营造风清气正、和谐共事的良好氛围。
各位代表，过去一年常委会所取得的成绩，是县委正确领导的结果，是全体人大代表、常委会组成人员、常委会各工作部门和全体工作人员团结一致、辛勤努力的结果，是县“一府两院”支持配合和广大干部群众、社会各界关心支持的结果。在此，我代表县人大常委会表示衷心的感谢!
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，常委会的工作与新时代的形势要求和人民群众的期待还存在一定差距和不足，主要是：监督工作的深度和实效有待拓展和提高;重大事项决定权的实践探索有待深化;代表作用的发挥还不够充分，反映社情民意、回应社会关切尚有不足;常委会依法履职的能力有待进一步提高等。这些都需要我们在今后的工作中认真研究并着力解决。
2018年的主要工作
各位代表，2018年是全面实施“十三五”规划的攻坚年，更是党的十九届中央委员会带领全国各族人民开创新时代中国特色社会主义伟大篇章的开局之年。县人大常委会工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十九大精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，在县委的坚强领导下，着眼服务全县工作大局，认真履行宪法和法律赋予的职权，不断加强和改进人大工作阔步新时代，展示新作为，为奋力开创建设富裕、文明、绿色新柏乡新局面提供更加有力的保障！
一、聚焦社会关切，加强和改进监督工作
着眼于适应和引领经济发展新常态，积极推动供给侧结构性改革，听取和审议县政府关于计划和预算执行、城市建设与管理等工作情况的报告，开展重点项目建设、功能农业发展等专题调研。听取和审议县政府关于2017年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告。继续加大全口径预决算审查监督力度，着力推动建立全面规范、公开透明的预算制度。强化对国有资产的监督，听取和审议县政府关于国资国企发展和改革情况的报告。持续推动民生改善，就群众普遍关心的城市建设与管理、教育、环保、食药安全等事项开展监督。着力促进依法行政、公正司法，继续对政府部门依法行政工作情况进行工作评议。开展《教育法》《水法》《城乡规划法》等执法检查，听取和审议县法院执行工作情况的报告。认真受理来信来访，保证人民群众诉求表达渠道畅通。
二、坚持服务大局，依法行使重大事项决定权和人事任免权
一是坚持把决定重大事项作为增强监督实效的有效手段，结合重点监督工作，主动就预决算、改革发展、民生改善、法治建设等方面的重大问题依法作出决议决定。加强对所作决议决定落实情况的监督检查，保证决议决定的权威性和严肃性。二是把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事贯穿于人事任免全过程，进一步规范县乡人大宪法宣誓制度、任前法律考试制度，积极探索选举任命人员任后监督的有效方式和途径，依法规范行使人事任免权，确保将党委意图转变为全县人民的共同意志。
三、保障依法履职，深化和拓展代表工作
继续深化县人大常委会与人大代表、人大代表与人民群众的联系，保证人民代表大会制度体系内自下而上表达代言渠道的畅通。充分利用好县乡人大代表“家”“站”平台，加强对闭会期间代表活动的组织指导，强化对代表活动成果的运用。加大对代表的培训力度，引导代表提出高质量的议案、建议。进一步落实代表履职激励约束机制，继续推行“代表履职积分制度”，不断激发代表履职积极性。
四、强化政治意识，不断提高常委会履职效能
一是始终把思想政治建设放在首位，深入贯彻落实党的十九大精神，自觉坚持党对人大工作的领导，严守政治纪律和政治规矩，紧紧围绕中央和省市县委决策部署履职尽责，依法行使监督权、决定权和人事任免权。二是持续加强和改进作风建设，巩固深化“两学一做”学习成果，全力打造一支政治可靠、业务娴熟、纪律严明、作风优良的人大工作队伍，树立勤政务实、廉洁高效的地方国家权力机关形象。三是积极顺应人大工作新常态，不断提升运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题的能力，始终保持昂扬的精神状态，全面提升人大工作质量和水平，使县人大常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。
各位代表，新时代的号角已经吹响，新形势新任务催人奋进。
面对全县人民的信任和重托，我们深感责任重大、使命光荣。让我们在中共柏乡县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，切实履行好宪法和法律赋予的各项职权，阔步新时代，展示新作为，为全面建成富裕、文明、绿色新柏乡而不懈奋斗!
